市安监局年度工作要点范文
市安监局年度工作要点范文
为全面完成xxxx年安全监管各项工作任务，结合工作实际，制定xxxx年全市安监工作要点。
总体思路：深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要批示指示精神，以市第四次党代会精神、市委主要负责人、市政府xxx市长的批示为动力，以防范遏制重特大事故为重点，紧紧围绕“改革创新、坚守红线、依法治理、安全发展”的工作要求，坚持隐患排查治理，突出重点领域、重点企业开展专项整治，坚持打非治违，严惩各类非法违法行为，坚持严格监管，健全长效机制，坚持提升治安能力和水平，加大安全投入，夯实安全基础，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为实现“科学发展、绿色崛起，全面建成小康新x”营造良好的安全生产环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
工作目标：坚决杜绝重特大安全生产事故，有效遏制较大事故，减少一般事故发生。直接监管行业的事故起数和死亡人数继续实现“双下降”。
主要工作举措：
一、坚持安全发展，进一步推进安全生产责任制落实
1.着力推进企业安全生产主体责任落实。分级分行业推进企业责任“五落实五到位”工作，综合运用行政执法、挂牌督办、问责约谈、“黑名单”管理等手段，督促企业建立以法人为核心，从董事长、总经理到班组、岗位各层级全员覆盖的安全责任体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，建立健全安全生产责任岗位清单和相应的监督考核机制。
2.着力推进部门监管责任落实。按照“三个必须”要求，强化部门行业监管责任，推动建立各部门安全生产权力和责任“两张清单”，消除监管漏洞和盲区。
3.严肃责任追究和安全生产考核。强化失职问责落实，对事故实行“一案双查”，依法严肃查处各类生产安全事故；健全完善安全生产考核机制，加大监管过程、重点工作落实情况考核比重。严格落实安全生产“一票否决”、警示约谈、通报督查等制度，促进各级各部门安全生产工作责任全过程落实。
二、坚持预防治本，进一步推进风险防控体系建设
1.构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。对易导致群死群伤事故的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险和隐患进行辨识，依据风险类别和等级建立安全风险数据库。绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，采取有针对性的管控措施。对不同风险等级企业确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。
2.强化重大危险源动态监管。加强重大危险源动态数据库建设，推行“网格化、实名制”监管机制。推进重大危险源自动化监控系统升级改造工作，提高装置的自动化水平。年内对重大危险源辨识、建档、评估、分级、备案等工作进行专项督导检查，确保重大危险源处于安全可控状态。
3.健全完善隐患排查治理体系。全面推进x省隐患排查治理信息系统应用，推动企业开展安全隐患自查自改自报工作，依托信息化系统全过程记录报告隐患排查治理情况。健全完善“政府购买服务、专家查找隐患、企业抓好整改、部门督促销号”的工作机制，加强安全生产专家队伍建设，落实专家查隐患专项资金。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光。
4.扎实推进标准化创建提档升级。继续把安全生产标准化作为治本之策摆上突出位置，按照“二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的思路，持续抓深化、抓运行、抓提升。实行标准化咨询单位退出机制和评审单位淘汰机制，抽查企业标准化体系运行情况等方式方法，提高标准化创建的质量。
三、坚持改革创新，进一步提升安全监管工作水平
1.深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。紧紧围绕《意见》提出的一系列改革举措和工作任务，加强贯彻落实情况督促检查，通过建立督查督办机制、工作落实考核机制、工作落实情况通报制度，努力推动各项改革目标任务全面落实。
2.深化行政审批改革。严格准入条件，优化工作流程、简化审批环节、提高办事效率。实施网上公开办理，受理的审批事项依法严格办理。切实做好“放、管、服”工作，对取消、下发、移交的事项，加强事中事后监管。
3.改革监管执法机制。着重加强危险化学品安全监管体系改革和力量建设，明确和落实危险化学品建设项目、立项、规划、设计、施工及生产、储存、使用、销售、运输、废弃处置等环节的法定监管责任，消除监管空白。完善各类开发区、工业园区、风景区等功能区安全监管体制，确保安全监管有机构、有人员编制、有经费保障。
4.推行安全生产责任保险工作。按照政府引导、市场化运作的方式，积极发挥保险机构的作用，加大在高危重点行业（领域）规模以上企业推行安全生产责任保险的力度。运用行业差别费率和企业浮动费率以及预防费用机制，引导各方主动强化事前风险防范，降低企业事故风险程度和事故成本。
5.全面实施企业安全生产诚信管理。研究诚信企业动态管理办法，建立多部门沟通机制，做到管用、管事、管效果。完善安全生产不良记录“黑名单”管理制度，建立守信激励、失信惩戒机制。
四、坚持依法监管，进一步推进“安全生产执法年”活动
1.完善执法监察工作机制。坚持问题导向，编制年度安全生产执法监察计划，进一步明确监管执法责任、频次、内容和形式。在重要会议、重点时段、重大节假日期间，组织开展专项监管执法行动，确保安全形势稳定。认真贯彻“双随机一公开”要求，坚持分类分级监管，对高危行业要加大监管监察执法频次，对其他行业以“双随机”检查为主，使有限的执法力量发挥最大执法效能。
2.严格规范执法行为。全面落实行政执法责任制，完善执法程序，细化自由裁量标准。建立执法审议评估制度，按规定对重大案件的办理、执法程序及自由裁量权等进行审议，对执法效果进行评估。组织开展行政执法自查和互查，及时纠正和解决违法、不当执法行为。
3.深化“打非治违”专项行动。严格落实“四个一律”要求，净化安全生产环境，规范安全生产秩序。注重动员全社会力量开展“打非治违”，建立完善举报奖励制度，做到电视有广播、街道有标语、村内有公告。市、县、乡政府严格落实“打非”主体责任，特别是抓好烟花爆竹行业“打非”工作。
4.加强事故查处工作。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，高质高效、严肃认真查处每一起事故，主动及时公开调查结果。严格落实事故查处挂牌督办、典型事故提级调查、警示通报、诫勉谈话、举报奖励等制度，严厉查处通报瞒报、谎报事故行为，用事故教训推动安全生产工作。
五、坚持突出重点，进一步狠抓各项安全整治
1.狠抓非煤矿山专项整治。进一步深化地下矿山机械通风和供配电安全整治、提升运输安全整治、地下矿山大型采空区安全整治、尾矿库专项整治、露天采石场分层分台阶开采和排土场专项整治。继续深化整治关闭工作，采取严格依法淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则，对小、散、乱、差的非煤矿山统筹进行关闭、整合、整改、提升。
2.狠抓危险化学品专项整治。继续深入开展危险化学品安全专项整治、危险化学品经营、储运环节安全专项整治和“反三违”专项行动。推动危险化学品安全综合治理，着力推动重大危险源、高危化学品、生产经营储存、危险化工工艺、化工园区、风险排查管控、规划布局准入、企业搬迁等有关方面任务落实。
3.狠抓烟花爆竹专项整治。巩固烟花爆竹专项整治成果，从严从重处罚生产企业分包转包、“三超一改”等违法违规行为；开展x.x级中转库、药物总库、成品总库超量储存专项整治，督促企业严格落实流向登记制度，对总仓库存量实行动态监控管理。持续推进烟花爆竹经营专项治理，严禁集中连片经营、经营场所超量储存以及违规在许可的经营场所外存放烟花爆竹，严禁经营超标违禁烟花爆竹，坚决取缔“下店上宅”等不符合安全要求的零售点。
4.狠抓冶金等工贸行业专项整治。继续深化涉尘作业场所、有限空间作业场所、涉氨企业、冶金企业等安全专项整治。协调配合交通、交警、消防、建设、市场监管、电力等相关行业主管部门开展重点行业专项整治，坚决防范和遏制重特大事故。
六、坚持以人为本，进一步提升职业卫生监管工作水平
1.继续开展有效规范监管达标活动。进一步强化用人单位职业卫生基础工作，依法查处有关职业卫生违法违规行为，纠正职业病防治过程中尤其是用人单位不规范行为，有效改善工作场所工作环境和工作条件。进一步提高职业卫生监管执法人员执法水平，正确履行监管职责，强化职业卫生监管的有效性。
2.积极探索职业卫生与安全生产一体化监管执法机制。坚持管安全生产必须管职业健康，实施安全生产与职业卫生一体化监管执法，将职业卫生纳入企业标准化建设、安全行政许可、安全培训范围，做到统筹安排、统一实施。
3.扎实推进职业病危害专项治理。以尘毒危害治理示范企业创建为抓手，深入推进重点行业领域职业病危害专项治理，督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任，依法严惩各类违法行为。
4.大力夯实职业健康基础工作。深入开展职业病危害情况普查，全面摸清我市工业企业职业病危害底数，加强技术服务机构、职业病诊断鉴定机构建设，不断健全职业健康监管保障体系。
七、坚持宣教引领，进一步提升全社会安全素质
1.广泛开展安全宣传教育。组织开展好“安全生产月”、“安全生产咨询日活动”，进一步创新形式、丰富内容，增强效果。组织开展全方位、立体化宣传活动，做到“报刊有文字、广播有声音、电视有影像、社区有展板、组织活动有志愿者”。把传统媒体和新媒体有机结合起来，将安全生产宣传教育工作融入到日常生产、生活中，在媒体开设专栏、专版、专刊，刊登、播发安全生产法律法规、常识案例、公益广告，利用微信、微博、短信，发布安全生产提示和警示信息，让安全生产理念深入民心。
2.加强安全生产教育培训考核。督促指导企业全面推进三级安全培训教育和全员安全培训工作，重点开展一次“持证上岗”情况的专项执法检查，加大对企业“无证上岗”或“持证人与岗位人员不匹配”问题的打击力度。抓好培训基础建设，建成x个规范达标的实操基地和实操考试点。规范培训机构从业行为，杜绝搞速成班、乱办班、乱收费现象。
3.大力推进安全文化建设。开展安全文化建设示范企业创建活动，标杆带动、梯次推进，实现不同类型、不同层次企业“全覆盖”。进一步加强安全生产志愿者队伍建设，开展常态化志愿服务活动。
八、坚持系统治理，进一步提升安全生产保障能力
1.实施“互联网+安监”智慧工程。强化我市安全生产与x工业大学战略合作，加快安全生产信息化建设，大力实施“互联网+安监”智慧工程，提升现代信息技术与安全生产的融合度。充分运用“大数据”、“云计算”，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，提高安全生产决策科学化水平。
2.健全安全生产技术支撑服务体系。大力培育和发展安全技术专业服务队伍，充分发挥安全生产技术服务机构在安全评价、咨询、培训、检测检验和科技等方面的作用。加强对安全生产技术服务机构及其从业人员的监督管理，深入开展安全生产技术服务专项检查活动，规范服务市场秩序，严肃查处评审过程不规范、评审报告照搬照抄甚至弄虚作假、评审报告与现场严重不符、不到现场进行评审、借用资质等行为。
3.完善深化应急救援联动机制。加强企业应急管理执法检查，强化应急预案管理和培训演练，严格执行抢险救援各项要求，坚决制止违规冒险施救。重点督促做好较大事故和一般事故应急处置的评估工作。进一步优化应急预案体系，健全完善各类应急预案，继续推行高危企业现场处置方案卡片式管理，形成覆盖政府、部门、企业有效衔接的安全生产应急预案体系。强化应急救援演练，市本级至少组织开展一次综合应急演练。
九、坚持从严要求，进一步打造一支廉洁高效安监队伍
1.加强安全监管能力建设。通过集中培训、辅导讲座等形式，有针对性的开展政治理论、政策法规、业务知识学习，提升安监队伍依法治安、依法行政、服务企业水平。
2.加强党建工作。加强全面从严治党工作，按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》的要求，开展经常、严肃、认真的党内政治生活，增强全系统广大党员干部的组织观念、纪律观念。
3.深化作风建设。加强党性教育，立足服务发展大局，将加强安全监管、转变工作作风和提升服务水平结合起来，强化依法治安，严格行政审批，坚决杜绝慵懒散现象，提升服务企业水平。
4.深化廉政建设。以典型案例教育引导党员干部坚守党纪国法底线，强化纪律意识，规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。加强对重点岗位、重点环节的监督管理。严格落实各级廉洁自律相关规定，规范安全监管执法行为，维护安监队伍为民务实清廉的良好形象。
