市应急管理局上半年工作总结和下半年工作计划
市应急管理局上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，市应急管理局在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，立足x实际，坚持问题导向，坚守安全生产红线，不断强化应急能力、体系建设，努力补齐各项短板，应急管理工作开局良好。
一、总体工作情况
（一）关于安全生产工作。我市安全生产工作重点围绕习近平总书记关于安全生产的批示指示精神，聚焦疫情防控期间企业复工复产，紧盯重点领域风险、加强重点时段管控、狠抓重点地区治理，全市安全生产大局持续稳定。截止x月xx日，我市累计发生生产经营性安全事故xx起，死亡xx人；根据可比口径同比：起数下降xx%，死亡人数下降xx.x%。全市未发生较大及以上生产经营性安全事故。一是紧盯重点领域风险。紧盯危险化学品、道路交通、建设工程、消防安全等重点领域，开展隐患排查专项行动，对排查出的重大风险问题，认真分析研判，列出了xx项《安全生产领域防范化解风险重大问题清单》，明确牵头领导、负责部门，研究制定解决措施，限时整改到位，并将问题清单纳入深化“三个以案”专项行动，实行销号管理，由市纪委政治保障专班跟踪督办解决。二是加强重点时段管控。在企业集中复工复产期间，我们依托市信访维稳指挥部系统，组织开展了为期一个月的“除隐患、保安全、服务企业复工复产”专项行动，统筹推进解决了一批重难点问题。期间，全市共检查各类单位xxxxx家，排查出安全隐患xxxxx条，已完成整改xxxxx条，立案查处xxx起，行政处罚xxx.xx万元。三是狠抓重点地区治理。针对近期安全事故暴露出相关县、区政府，行业主管部门和企业履行安全生产责任未落实到位，监管存在薄弱环节等问题，一方面进行事故提级调查，对x家单位和x个个人作出xxx.xx万元的行政处罚，x家政府单位作出深刻书面检查，x名党政干部受到党纪政纪处分；另一方面，对近期个别县事故频发易发，进行挂牌督办和约谈分管负责同志，督促深刻吸取教训、查找不足、堵塞漏洞，加强和改进所在领域和地区安全生产工作，坚决遏制事故多发势头。
（二）森林防灭火工作。一是理顺森林防灭火工作体制机制。自x月x日起，市森防办职能运转正式划转至市应急管理局。为进一步理顺运行机制，市应急管理局、市林业局和市森林公安局加强信息共享协同配合，联合开展了全市森林防灭火工作督查和全市森林火灾演练，建立了统一领导、联合办公的工作机制，做到责任清晰、分工明确，保障森林防灭火工作职责平稳过渡。二是全面压实“七级包保”责任。市级总林长、林长采取“四不两直”方式密集督导，全面压实“七级包保”责任。各级林长深入一线巡查暗访，全面排除火灾隐患。xxxx名林长分别到责任区督导，全面落实“防、打、保”xx条措施。三是积极开展森林防火宣传。各级党政领导和包保干部迅速开展入户宣传教育，充分发挥村民组长“防火关键人”作用，打通森林防火责任“最后一米”。四是全线严查巡防野外火源。按照省森防办要求，在全市开展野外火源专项治理行动，在xxxx处主要路口及重点区域设立防火检查站（点），xxxx名值守人员设卡，严查野外火源上山。xxxx名护林员不间断巡护排查火灾隐患。建立视频监控点xxxx个，监测面积xx.x万亩。新增无人机xx台，重点巡护地形险要和偏远位置。五是严厉打击野外违规用火。严格执行“三个一律”，对森林火灾案件做到快侦、快破，并及时跟踪宣传报道。做到查处一案、处罚一人、警示一片、震慑一方的效果。本轮防火期以来，打击处理野外违规用火xxx起，行政拘留xxx人，罚款xxx人，警告x人。六是完善森林火灾救援力量。省地共建专业队x支xxx人，县专业队xx支xxx人，乡镇队伍xxx支xxxx人，村级队伍xxxx支xxxxx人，在国家级自然保护区、国家级景区、国有林场、森林公园和历年火灾多发区“五类区域”靠前驻防，开展应急演练xxx次、队员轮训x.xx万人次。在防火期时，申请森林消防局机动支队三大队靠前驻防x，保障森林火灾应急救援力量。
（三）防汛抗旱工作。一是立足于早。下发了《关于全力做好xxxx年防汛抗旱准备工作的通知》，特别是全市防汛抗旱工作会议上，对今年的防汛工作进行了部署；在汛前检查中，全市共发现x大类xx个问题，均在汛前整改到位；全市共组织防汛演练培训xxx场次xxxx余人，特别是成功举办了省防汛抢险综合演练，参演人数达xxx人，得到了常务副省长邓向阳给予充分肯定。二是立足于防。加强巡查防守，注重隐患排查，压实巡查责任，重点对山洪地质灾害、中小河流、中小水库、城市内涝等四方面防御。xx县在山洪和地质灾害方面，开展“转移、移床、锁门”三大行动，落实“住前不住后、住上不住下”和“小雨不出门、大雨走亲戚”的避险措施，同时根据雨情发展，果断转移受山洪地质灾害影响群众，经过几轮强降雨考验，无人员伤亡，成效明显。三是立足于抢。x月xx日强降雨造成xxxx河水位骤涨，沿堤管涌、塌方险情不断发生，xx市及时派出xx名技术专家，组织xxx名经验丰富的群众成立巡逻队，沿线进行排险除险，先后处置了xx河xx镇云xx险情、xxxx铺段护坡塌方险情。四是立足于救。灾情发生后，市减灾办立即召开灾情会商会，派出核灾小组指导当地干部抗灾救灾，将灾害损失减少到最低。全市各级共投入抢险救灾资金近xxxx万元。五是立足于责任制落实。按照“行政首长负责制、分级负责制、部门分工负责制、分包负责制”等要求，认真落实“x+x”协同作战机制和“x+x”防汛指挥机制。xx名市级领导按照市委常委会议要求和防汛工作需要，赴包保联系点督导检查防汛工作。全市xxx处地质灾害防治、xxx座小水库、xx座中型水库、x座大型水库、xxx个有山洪灾害防御任务村，以及城乡积涝点等保包责任人和网格责任人均到岗到位，并落实了防范措施。六是立足于精准调度。入汛以来，市委书记xx、市长xx分别到防汛抗旱指挥部亲自视频调度并安排部署防汛工作，常务副市xx、副市长xx亲自主持防汛会商会，亲临一线指导防汛工作。
安全生产、防汛抗旱、森林防火受疫情影响不大。
二、市政府重点工作完成情况
x.完成xxxx年安全生产和消防工作考核。积极做好省安全生产考核组对x市xxxx年度安全生产和消防目标考核各项准备工作，顺利完成了迎接省对市考核工作，xxxx年我市考核结果为先进等次。市安办印发了《关于开展xxxx年度安全生产和消防工作考核巡查的通知》（庆安办〔xxxx〕xx号），开展了对全市xx个县（市、区）及xx个市直部门的xxxx年度安全生产和消防目标考核工作。同时还对各地各有关市直部门推进安全生产领域改革发展和党政领导干部安全生产责任制落实情况进行了巡查。目前对各地各部门的考核结果已初步形成，待提交市政府常务会议审议通过后通报全市。
x.编制xxxx年监督执法检查计划，xxxx年度安全生产监督检查计划并报经市政府批准实施，xx家生产经营单位列入重点检查单位，其中非煤矿山x家、化工、危险化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品企业xx家、工贸企业xx家。目前，非煤矿山完成x，危化完成xx家，工贸企业完成xx家。
x.常态化六项机制检查，开展“除隐患、保安全、服务企业复工复产”专项行动、尾矿库风险隐患排查治理、全市危险化学品重大危险源企业专项检查督导。
x.督查相关部门完成xxxx年未销案隐患整改工作。去年，同马大堤隐患整改未完成，今年我们把同马大堤隐患整改列入《安全生产领域防范化解重大问题清单》，纳入“三个以案”专项行动督办解决。
三、上半年突出成绩和亮点
x.组织开展“除隐患、保安全、服务企业复工复产”专项行动。依托市信访维稳指挥部系统对各县（市）区隐患排查情况，每天进行一次专项调度，每周进行一次综合调度，调度内容根据需要确定。专项调度由市安委办组织，市直分管负责人调度点评；综合调度由市安委办主任负责，督促各县（市）区在抓后进、抓弱项、抓短板上加强领导、加强组织、加强调度、加强督办。通过一个月的专项行动，统筹推进解决了一批重难点问题。期间，全市共检查各类单位xxxxx家，排查出安全隐患xxxxx条，已完成整改xxxxx条，立案查处xxx起，行政处罚xxx.xx万元。
x.实施安全生产市政协x号提案。今年，市政协把《切实解决安全领域重大突出问题的建议》作为x号提案，由市委书记亲自领办、重点推进。我局抓住机遇，积极主动做好协调和服务工作，对市政协提出的xx项《关于解决安全领域重大突出问题重点工作建议清单》逐一分解落实，定责任人、定管控措施、定解决时间，进一步加大了皖西南区域性危化应急救援基地建设、政企联动危化品突发事件应急演练、国家安全发展示范城市创建等问题的解决力度。
x.成功举办省防汛抢险综合演练。x月xx日上午，x省暨x市xxxx年防汛抢险综合演练在我市石塘湖水上运动中心顺利举行，本次演习以“快速驰援、工程抢险、应急施救、山洪避险、应急排涝”等五个科目xx项内容依次进行演练。邓向阳常务副省长出席演练并对演练给予充分肯定。
x.完成了防汛抗旱指挥部办公室、森林防灭火指挥部办公室由水利局到应急局的职能运行划转，领导小组、运行规则等全部调整到位，实现了快速正常运转。
四、存在的主要问题
x.应急体系有待完善。机构改革后，应急指挥体系虽然整体运转较为顺利，但也暴露出了不少问题，上下联动、部门配合、后勤保障还有诸多不畅。防汛抗旱、森林草原防灭火等方面各部门共同履行“防”的责任和应急管理部门“救”的责任如何履行还缺少协同有效的体系支撑和运行规范。
x.应急能力建设有待提升。机构改革后，市应急管理局职能职责大幅增加，而人员、资金、装备等尚不能与之匹配。应急管理信息化建设存在短板，资金投入不多、不足。
x.各类应急预案建设滞后，我市总体应急预案和各专项应急预案均为机构改革前编制，已不符合目前各部门职能分工；未明确对各类应急预案进行审核、把关的机构；各专项预案响应级别不一致；应急预案的演练和培训不到位；应急预案编制针对性、操作性、实用性不强。
五、下半年工作安排
下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真履行应急工作职责，不松劲、不停步、再出发，努力作出新的更大贡献。
（一）安全生产工作。一是统筹抓好安全生产专项整治三年行动。重点围绕“x+xx+N”的工作思路（“x”，即x个总体实施方案；“xx”，即按照国家和省要求开展的xx个专项实施方案：分别是学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任两个专题实施方案以及危险化学品、非煤矿山、消防安全、道路运输、交通运输（民航、铁路、邮政、水上交通）和渔业船舶、城市建设、各类开发区等功能区、危险废物等x个安全专项整治方案；“N”，即根据我市实际，包括特种设备、油气输送管道、民爆、烟花爆竹、工贸行业、农村危房、水利工程设施、文化和旅游、校园安全、社会福利机构等xx个重点行业领域安全专项整治），扎实开展全市安全生产专项整治三年行动，确保实现“坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故、事故起数和死亡人数两下降”的工作目标，为全面建成小康社会收官打下坚实的安全基础。二是紧盯重点时段。下半年，在国庆节、元旦、春运等重点时段，依托市信访维稳指挥部系统，聚焦建筑施工、道路交通、非煤矿山、消防、工贸等重点领域和时段，持续深入开展专项整治，组织开展政企联动危化品突发事件应急救援演练，全面防范化解风险隐患，确保安全生产形势持续稳定。
（二）森林防灭火工作。下半年，冬季防灭火重点围绕“三个一律”和“防打保”xx条工作要求，坚持预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一的方针，突出重点、夯实基础、完善机制，加快构建协同高效的森林防灭火工作格局，全面提升综合防控和应急救援能力，严格落实防灭火责任，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，为促进全市经济平稳发展、保障人民群众生命财产安全提供有力支撑。
（三）防汛抗旱工作。当前，仍处于主汛期，下一步防汛抗旱工作重点围绕“三个确保”（即确保不死人、确保城区老百姓家中不进水、确保万亩圩堤不溃破），严格落实防汛责任，精准预报预警、加强巡查防守、突出防御重点、切实抓好防汛工作。
（四）应急力量建设。着力在专业应急队伍建设、专家队伍建设、应急物资储备、信息化建设上下功夫，持续加强应急管理能力建设。
（五）数字应急建设。对现有的危险化学品监管系统、企业隐患品排查信息系统、防汛抗旱指挥系统进行数字化改造，并进入市大数据处理中心；积极争取项目资金，推动燃气、供排水管网、电梯、桥梁等城市生命线和地质灾害防治、消防等领域数字化改造。
