区应急管理局关于2021年工作总结及2022年工作谋划范文

区应急管理局关于2021年工作总结及2022年工作谋划范文

　　年初以来，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持落实安全生产责任制，加大安全生产督查力度，严格生产安全事故责任追究，以整治隐患为重点，以严格执法为手段，以减少事故为目标，进一步完善安全生产监管体系，实现全区安全生产形势持续稳定好转。现将我局xxxx年工作总体情况及xxxx年工作谋划汇报如下：

　　一、安全生产工作总体情况

　　（一）强化监管，确保重要节点安全稳定。

　　一是以三年专项整治行动、隐患大排查大整治行动为抓手，紧盯重点部位、薄弱环节，在全区范围内开展隐患排查整治工作，提前排查消除各类安全生产隐患，确保“两会”、建党100周年、“中秋”、“十一”等重要时期安全生产形势稳定。牵头成立安全生产工作专班，结合不同行业不同季节安全生产工作特点，汇总全区企业信息清单、行业监管标准、企业主体责任落实等资料，形成我区安全生产工作汇编（网格化监管图册，汇编受到省督查考核组好评），在全区形成监管部门、属地镇（街）、村居网格员三包一网格化监管机制。二是做好矿山、尾矿库度汛工作。提前部署各项防汛工作，落实各项防汛措施，督导我区矿山企业在汛前做好自查自改工作，完成对地面、井口排洪沟的清淤和修建共计xxxx米，所有企业汛期到来前完成完成排水管路、水泵的检修工作，防汛物资储备充足。督促涉尾矿库企业在上汛前委托资质单位进行尾矿库排洪构筑物内部检查，x座生产库全部完成检查，未发现重大隐患。三是坚决做好森林草原防灭火工作。全面贯彻落实市委、市政府x月xx日全市森林草原防灭火电视电话会议要求，迅速完成森林草原防火指挥部办公室划转工作各项任务，调派一名副科级干部对森林消防大队和防火办进行统一管理，工作划转过程中与相关部门积极沟通、深化协作，确保全区森林草原防灭火工作大局安全稳定。

　　（二）立足实际，深入开展各项安全生产重点工作。

　　一是持续推进“双控”机制建设工作。截至目前全区高危行业企业及其他行业规模以上企业xxx家全部完成“双控”机制建设，全区中小微企业共xxx家（三人以上）其中xxx家完成“双控”机制建设工作（未完成xxx家小微企业已纳入双控机制建设台账，企业双控机制建设中，按照分级分类管控原则，由各行业监管部门和各镇街合力监督企业尽快完成双控机制建设）。

　　二是深化开展安全生产专项整治三年行动。xxxx年全区专项整治三年行动共制定台账任务xxx项，截至目前已完成xxx项，xx项正在推进中；出台专项行动制度措施xx项，集中攻坚阶段全区各成员单位共检查企业xxxx家次，排查并整改隐患xxxx条，对xx家企业采取停业整顿等强制整改措施，立案xx起，罚款xx.x万元。

　　三是迅速贯彻落实x.x化工行业警示教育会会议精神。迅速开展油气罐区隐患排查整治工作，经排查我区共有罐区企业x家，共有xx个罐区，xx个储罐，存储各类危险化学品xx.xx万mx，区应急局聘请危化专家结合前期重大危险源专项检查（全区重大危险源企业x家xx个储罐，其中xx个构成重大危险源，其中一级x个、x个三级、四级x个）、化工行业大排查大整治工作，对罐区企业开展安全检查及复查，截至目前已完成三轮排查，发现并整改隐患xxx项，立案x起，罚款xx万元。

　　四是扎实做好监管行业领域专项整治工作。非煤矿山方面：深入开展矿山综合治理工作、矿山隐患排查工作，坚决做好停产停建和已关闭非煤矿山安全管理工作。截止目前xx家矿山企业全部完成矿山综合治理安全生产达标，开展非煤矿山隐患排查工作两轮，共排查矿山企业xx家次，发现整改隐患xx项。按照部门、镇停产停建矿山包联方案，严格落实矿山关闭措施，对停产、停建的xx家矿山、xx个系统，全部停供工火工器材和生产用电，严格履行巡查责任，防范长期停产停建和已关闭矿山因擅自恢复生产建设而引发事故；尾矿库方面：开展尾矿库和选矿厂专项整治。今年以来，规整坝坡和滩面x座，预埋排渗设施x组，续建坝肩坝面排水沟xxx米，充实应急物资x座（尾矿库安全生产专项整治、汛前隐患排查等检查过程中积极发现聚鑫等尾矿库存在相关问题要求企业进行整改），督导企业投资x万余元对x座尾矿库进行跟进植被绿化，绿化xx万株；危险化学品烟花爆竹方面：开展自动化控制系统提升和“五室”（中央控制室、交接班室、办公室、休息室、实验室）搬迁清零工作。强力推进危化企业自动化提升，区内“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管）危化企业x家，生产装置、储存设施的报警装置（可燃气体和有毒气体泄漏检测）、紧急切断装置、自动化控制系统、安全仪表系统全部检验达标并投入使用。全面开展“五室”搬迁回头看工作，截止目前全区涉及“五室”搬迁的x家企业均已完成搬迁工作，最大限度降低了事故风险；同时在全市范围内率先完成烟花爆竹库存清理工作。（今年x月x日完成烟花爆竹所有库存产品清零，收回xx庆泰商贸有限责任公司烟花爆竹批发许可证，我局获得全省化工行业安全生产专项整治攻坚行动先进单位称号）；冶金工贸方面：推进冶金三年专项整治行动稳步开展。督促x家冶金企业持续推进双控信息化建设，优化APP查询条件等工作；承钢公司在线监测预警系统完成视频上传xx个点位，监控数据上传xx个点位用于监测预警，率先将检维修标准化运用到实际检维修作业当中，有效遏制了事故发生（市应急局将承钢公司维检修标准化作业在全市范围内推广应用）。北汽x在高危岗位引进x台机器人，实现机械化换人、智能化减人近xxx人，推进本质安全。有限空间及其他重点领域方面：全区涉有限空间企业xx家有限空间总数xxxx个（其中密闭和半密闭设备xxx个，地上有限空间xxx个，地下有限空间xxxx个），严格执行有限空间作业提前告知制度，今年以来我区共报备有限空间作业xxx人次，排查并整改隐患xxx项。深刻吸取xx.xxxxx县通勤车涉水倾覆事故教训，对全区通勤车辆进行全面摸底排查，经排查我区共有通勤车辆xx辆核载xxx人，未发现违法违规行为。

　　（三）高效务实，构建安全生产社会化服务体系。

　　通过政府购买服务，利用洁源、中益公司专家对我区矿山企业、危化企业、冶金企业（承钢公司）及外委施工单位定期开展“会诊”检查，对发现存在的隐患和问题，按照“一企一策”形成“会诊”报告和整改建议，截止目前出具隐患排查报告x份、清单xx份，制定整改提升措施xx项，排查整改隐患xxx项。同时在高危行业全力推进安责险投保工作，全区应投保企业共xx家， xxx%投保，保费xxx.xx万元；

　　（四）加强学习，迅速组织开展安全生产培训工作。

　　一是组织全区各镇、街、部门集中观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产的重要论述》《生产安全警示录》《安全生产法律法规》教育片xx场次，企业自行组织收看xxx场次，共计xxxxx人次。二是聘请专业教师组织开展安全生产工作专班人员培训、镇、街道应急办人员监管监察业务培训，共计培训xxx余人；组织所辖企业自行开展警示教育xxx场次，共计培训xxxx人次；三是组织开展安全宣传“五进”“五个一”活动。区内xx所学校开展“五个一”活动，参与人数xxxxx人次，全区生产安全意识显著提升（xxxx年我局荣获全省应急安全知识网络竞赛优秀组织单位称号，一人获得省应急安全知识网络竞赛优胜个人奖）；

　　（五）立查立改，整改省、市巡查考核发现问题。

　　xx区高度重视巡查整改工作，针对省重点工作大督查发现问题x项、省第二督导组巡查发现问题xxx项、省安委办巡查发现问题xx项，市安委办巡查发现问题xx项，全区上下积极整改，对照问题清单迅速制定专项整改方案，逐条逐项进行整改，目前已整改完成xxx项，x项整改中（省第二督导组巡查我区龙玺御园物业公司发现消防控制室未启用等三项问题整改中）。

　　（六）未雨绸缪，全力做好防灾减灾救灾工作。

　　一是完成xxxx农房保险续保工作， x万余户投保；二是采购应急物资，包括防汛沙袋、雨衣、雨鞋、探照灯等共计xx万元，加强基层应急物资储备；三是开展区域房屋抗震设防能力初判工作，完成房屋判别xxxxx栋，处理遥感影像地域面积xxx平方千米。 四是开展灾情上报及受灾困难群众救助工作。xxxx年灾情统计上报x次，其中洪涝灾害x次，风雹灾害一次，涉及x个镇，受灾人口xxxx余人次，向上级申请救灾资金xx万元，区级配套资金x万元，救助人口xxx余人。五是开展自然灾害综合风险普查清查工作。经排查我区涉及x大类x中类xx小类清查对象，对xxx家排查对象进行了系统填报，共获取调查数据xxxx条，其中承灾体数据xxx条、减灾能力xxx条、历史灾害xxx条。家庭减灾能力调查涉及xx个村居，xxxx户居民，目前正在收集村（居）花名册，预计下周正式开展调查，并于xx月xx日前完成。

　　（七）全力以赴，坚决打好森林草原防灭火保卫战。为了更大的减少森林火源隐患，进一步加强加快京津冀一体化的生态涵养区域的建设，xx区积极开展秋冬季“六项清理”专项行动，制定实施方案，明确集中清理整治的具体时间、任务要求，做到有安排、有部署，有标准、有要求，有检查、有验收，确保最大限度的减少可燃物载量，消除火灾隐患，目前共清理“坟头”xxxx个、“林边”xxxxx米、“地边”xxxxx米、“路边”xxxxx米、“矿边”xxxx米、“隔离带”xxxx米；加快推进“防火码”使用进度，各检查站、旅游景区严格执行“扫码”入山制度和落实“四不放过”措施，坚决杜绝火种入山，从根源上消除森林火灾隐患。形成联防联控机制，由区森林公安联合各镇综合执法队、林业工作站和各镇派出所等执法力量组成工作专班，打现行、抓典型，形成区、镇、村共同打击的联防联控高压态势。全面加强应急值守和预警监测能力，严格执行卫星林火热点核查零报告和有火必报制度，确保信息畅通、指挥高效，区林火视频监控系统xx小时专人看管，配合各镇防火巡逻车辆，及时查找并制止违法用火行为；目前区专业森林消防大队和各镇专业森林扑火队严格落实准军事化管理，集中食宿，实行xx小时领导带班值班制度，确保一旦发生火情，可以快速组织力量进行扑救，确保“打早、打小、打了”。

　　二、存在问题

　　（一）监管力量薄弱，法治意识不强。机构改革后，应急部门职能范围有所扩大，但相关专业人员配套不足，镇（街）应急办虽已将编制人员调整到位，但执法资格不健全和业务能力不强，短期内难以解决专业结构失调的现状。

　　（二）“双控”有待提升，存在上热下冷。企业对“双控”机制建设认识不到位，把风险辨识和隐患排查治理工作当成临时性、阶段性工作。另外，企业过度依赖第三方中介服务机构集中开展风险辨识、分级管控、隐患排查治理工作，基层一线员工存在思想上不理解，行动上推、托、靠等问题，被动应对检查，只搞书面或形式上的“双控”机制建设。

　　（三）企业安全意识差，主体责任落实不到位。部分企业人员法律意识不强，存在重效益轻安全、重生产轻法律的思想。企业安全生产投入不到位；隐患排查不彻底，企业部分职工文化程度和综合素质相对较低，培训流于形式，人员流动性大，违规违章生产现象仍然存在。

　　三、工作谋划

　　（一）加强对涉事企业安全监管力度。一是结合岗位标准化创建工作，全力推行维检修等危险作业岗位标准化，形成作业前全面风险辨识会商、制定切实有效的管控措施、开展作业安全专项培训、作业过程双重监护等管理机制。二是督促企业积极聘请第三方服务机构参与维检修等危险作业全过程，达到技术服务的有力支撑，解决企业安全管理松懈、员工“三违”行为屡禁不止等问题。三是督促企业加大安全投入，足额提取、足额使用。

　　（二）持续推进“双控”体系建设。加大执法力度，充分发挥“双控”作用。将“双控”机制建设工作作为日常执法检查的重要内容，凡执法必查“双控”机制建设，对不落实风险管控和隐患治理责任的单位和个人依法依规严肃处理。

　　（三）深入开展三年专项整治行动。按照时间节点，开展专项培训和调度会议，整合整治目标、范围、内容，细化实施步骤，实时建立更新台账，力争通过整治，集中解决一批安全问题，使企业安全条件得到切实改善。

　　（四）加强应急防灾减灾救援能力建设。一是完善应急救援体系建设。进一步建立完善高效统一的应急指挥体系，加快预案编制和修订工作，完善总体预案、专项预案、部门预案的预案体系，做到反应灵敏、协调有序、运转高效。二是加强应急救援队伍建设。制定应急救援演练计划，分层次开展综合性、专业性演练。三是完善自然灾害应急救助体系和应急物资保障系统建设，确保一旦发生事故灾难，救援物资能够及时运达现场、保障急需。

　　（五）坚决做好森林草原防灭火工作。充分发挥森林草原防火指挥部办公室作用，深入推进滦潮河上游森林火灾高风险区综合治理工程，全面排查整治森林火灾风险隐患，开展实战演练不断强化扑救能力，确保全区森林草原防灭火工作平稳。

　　（六）构建安全生产社会化服务体系。一是利用好服务机构的专业力量，加大对企业重点部位、重要设备设施、重点作业场所、重点人员的隐患排查力度，形成闭环管理，防范和遏制事故发生。二是采取“三位一体”模式开展执法工作。采取“启动会+现场执法监察+总结会”“企业负责人+安全管理人员+一线岗位员工”“监管执法人员+专家”模式，聘请同规模、同行业企业专家开展隐患互查工作，对排查问题隐患第一时间交流并制定整改计划，针对重大问题隐患一律挂牌督办并顶格处罚。三是加强对中介服务机构的监管力度，让部门、企业、中介服务机构形成有效合力，全面提升企业本质化安全管理水平。

　　（七）加强教育培训提升监管技术力量。一是围绕警示教育、安全生产月、“开工第一课”、两微一端等渠道广泛开展安全宣传教育。二是督促企业严格落实安全培训主体责任，通过集中专题教育、三级教育、班前教育等方式，提高从业人员安全防范意识。同时组织我局干部职工积极参加注册安全工程师培训考试，争取尽快充实队伍专业力量。

　　（八）出台分级管控办法发挥属地监管作用。针对小微企业多、行业涉及广、管理水平整体偏弱，执法人员少，监管难度大等问题，研究出台分级分类监管办法，将一定标准的小微企业移交给乡镇（街道），充分发挥乡镇街道的延伸力量。