街道加强食品药品安全工作的实施方案范文

街道加强食品药品安全工作的实施方案范文

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示精神，深刻认识做好食品药品安全监管工作的重要性，xx街道全面落实“党政同责”，切实加强“四有两责”工作，确保辖区食品药品安全形势稳中求好。

　　二、总体目标

　　到xxxx年，力争使xx辖区食品药品安全责任全面落实，

　　治理体系更加完善，监管能力稳步提升，风险防控水平全面提高，食品药品产业健康发展，人民群众对食品药品安全的满意度明显提升，不发生系统性、区域性食品安全事故，食品安全总体水平得到大幅提高。

　　三、工作任务

　　（一）全面落实食品药品安全责任制

　　坚持党政同责。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，切实履行食品药品安全的政治责任和领导责任，对xx辖区食品药品负总责，主要负责人同为第一责任人。进一步明确街道党工委、办事处对辖区内食品药品安全负总责，切实履行街道对辖区内食品药品安全工作的统一领导、组织协调、部署考核的重要职责。街道每年至少召开x次食品药品安全重要工作部署会议，建立健全街道食品药品安全工作制度。在确保“四有”（有责、有岗、有人、有手段）的基础上全面履行“两责”（生产过程中的监管职责和食品中农药、兽药残留和非法添加的检验职责），全力协调解决食品药品安全监管中存在的问题。结合“食安xx”创建工作，进一步巩固食品安全示范城市工作成果，完善食品药品安全事故应急预案和配套制度，科学有效处置食品药品安全突发事件。

　　明确部门监管责任。健全完善以街道办事处主任任组长，食药所、派出所、社区负责人为组员的食品药品监管领导小组、食品安全应急事故处理领导小组等组织机构，不断壮大专业化监管队伍，真正做到街道主要领导负总责，分管领导具体负责，靠前指挥，靠实责任，具体工作人员充实到位。加强食品药品风险防控、隐患排查、联合执法、信息交流、突发事件处置和检验检测结果互认等方面的合作，全面提升风险防控能力。

　　强化企业主体责任。全面落实食品药品企业主体责任，建立健全从业人员岗位责任制，从业人员健康体检及持证上岗率xxx%。强化食品药品从业人员教育培训，检查企业法人、企业负责人、质量受权人、安全管理人员掌握食品药品安全知识与法规的情况；落实从业人员年度培训制度，食品生产经营单位负责人、食品安全员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于xx小时。组织开展“食品药品安全宣传月”、食品安全法知识竞赛、食药监大讲堂、“一月一法一考”等多种形式的宣教活动，不断加大食品药品监管执法能力与法律法规政策培训宣传力度，提高居民群众饮食用药安全意识和自我保护意识，开展食品药品安全知识、法律法规“进社区、进校园、进企业、进机关”普及宣传教育活动。

　　（二）实施最严格的食品药品安全监管

　　提升源头治理能力。加强饮用水水源保护区规范化建设和街道污水处理设施建设，严防水源污染。健全畜禽屠宰管理制度，严格落实“四不准一处理”监管制度（病死动物不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运、无害化处理），全面落实病死病害类畜禽资源化利用和无害化处理制度，严防病死病害、死因不明、未经检疫或检疫不合格畜禽进入屠宰和肉制品加工环节。

　　提升过程监管能力。严把食品药品经营许可关，严格食品批发、商场超市和中型以上餐饮服务单位、以及学校（托幼机构）食堂许可准入条件，对不能持续满足许可要求的，一律不予受理。推行监管网格化、巡查表格化、检查精细化、责任公开化和管理记分化等监管模式，强化食品药品原辅料进货查验监管。持续推进食品安全“双安双创”和“放心肉菜超市”创建工作，加大对米、面、油、乳、饮料等大宗食品日常检查和抽检频次，督促食品批发市场和网络销售第三方平台开办者落实食品安全管理制度。对辖区内食品经营批发户、大型商场、超市、餐饮单位督促建立并推广食品安全追溯平台，实现食品批发经营单位电子追溯平台xxx%全覆盖；进一步落实省政府惠民、便民工程，对辖区xx家已安装便民电子查询设备的药品经营户加大检查力度，督促正常使用便民查询系统；创建省、市级“放心肉菜店”各x户，进一步健全完善食品药品安全信息公示制度、食品安全抽检、舆情监测处置和食品药品全程追溯等制度，建立食品药品安全诚信体系

　　提升餐桌污染治理能力。全面普及食品安全知识和健康营养消费知识，在餐饮业和学校食堂大力倡导“减盐、减油、减糖”行动，推动餐饮食品质量安全大提升和“健康xx”建设。大力推进各类餐饮服务单位“明厨亮灶”经营，利用“互联网+”技术，扩大“明厨亮灶”实施范围，丰富实施内涵，强化企业经营主体、从业人员诚信自律意识，方便社会监督。加强对重点案件公开曝光力度和对违法行为的惩戒力度，努力营造不敢违法、不能违法的良好氛围。完善食品药品安全考核评价制度，加大对各社区食品药品安全督查考评力度。建立餐厨废弃物和“地沟油”收集、运输、处理和综合利用体系，严厉打击私拉偷运违法行为，确保人民群众食品安全。到xxxx年，餐饮服务单位xxx%实现“明厨亮灶”、xxx%实现餐饮具物理消毒或集中消毒、xxx%实行量化分级管理。

　　提升风险隐患排查能力。严格落实食品经营者进货查验记录制度，强化食品经营者主体责任，规范食品加工行为，严防不合格食品流向餐桌，杜绝发生食品中毒事件。以日常监管和抽检监测中问题较多、风险度高的品种为重点，对食品、保健食品标签、说明书、广告虚假、夸大宣传等违法违规行为加大监督检查力度，严厉查处不合格产品。组织开展肉类及肉制品、乳制品及乳制品、饮用水、食用油、白酒、传统民族特色食品的风险监测，将监督抽检和风险监测工作监测工作结合起来，建立健全各类食品安全风险监测信息。加强药品流通环节药学技术人员不在职在岗、违规销售处方药等行为，保健食品虚假宣传等重点领域、重点环节、重点品种、重点问题作为突出风险从严监管，积极探索运用风险管理的方法，排查药品、医疗器械、化妆品经营过程中的安全隐患，有针对性地强化日常检查与监督抽检，坚持早发现、早预警、早处理，及时回应社会关切，把问题消灭在萌芽阶段，坚决防范和有效杜绝群体性危害事件的发生。

　　严惩违法犯罪行为。坚持“四个最严”，强化违法企业主体责任追究，始终保持严厉打击食品药品安全违法犯罪的高压态势，使严惩重处成为食品药品安全治理常态。围绕群众关心的热点难点问题，组织开展有针对性的专项整治，严厉打击使用地沟油、掺杂使假、非法添加、虚假宣传、无证经营、制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪行为并处罚到人，进行行业准入限制。

　　（三）提升监管效能，加强队伍建设

　　巩固“双安双创”成果。按照xx省食品安全示范城市和食用农产品质量安全示范县创建活动要求，持续开展“双安双创”和“食安xx”创建工作，不断巩固食品药品安全工作成果。街道、社区要将“两创一建”作为重点工作来抓，成立工作领导小组，层层签订目标责任书。并将创建工作纳入街道、社区考核目标，进一步加大日常考核。

　　推进食用体系建设。完善执法和检查记录，根据信用等级实施分类监管。完善“红黑榜”制度，不断加大打劣扶优工作力度，综合应用诚信评价、红黑名单、信息公开等手段，加大对失信企业的惩戒力度，做法诚信处处受益，违规失信处处受限。

　　（四）加强监管能力建设，提升食品安全保障水平

　　健全完善食品监管制度。积极抓好食用农畜产品产地准出、市场准入、质量安全追溯等方面的制度落实，完善食品安全监督相关制度，规范监管标准，提高监管水平。

　　着力提高监测检验水平。加大食品药品检验检测资源整合力度，按照检验检测任务与监管工作相适应的原则，合理设置机构，配备人员，保持检验检测专业技术人员的相对稳定，推动区级检验检测资源整合，为食品药品监管事业可持续发展提供有力技术保障。

　　建立智慧监管体系.推动食品药品行政审批、监督执法、检验检测、应急管理、风险评估、信用管理、公共服务与智慧xx、政务网络等新兴信息技术的数据对接与深度融合。实施“互联网+食药安全”行动，用信息化手段监测食品药品安全态势，实现执法监管数字化、网络化和智能化。加强农产品、食品、药品质量安全追溯体系建设。构建综合执法监管体系。

　　构建社会共治格局。推进社会参与监管，完善有奖举报奖励制度，落实举报奖励专项资金。街道食药、工商质监部门要加强行政受理和投诉举报中心建设，完善投诉举报机制，充分发挥食品举报投诉工作的信息传递和风险预警作用，调动社会各阶层参与维护食品安全的积极性。广泛宣传食品安全法律法规和食品安全知识，运用新媒体手段加大食药安全公益、科普宣传力度，持续开展投诉举报宣传月、食品安全周、安全用药月等活动，鼓励新闻媒体开展舆论监督，努力营造全社会关心、支持参与食品安全工作的良好舆论氛围和社会环境。

　　促进食品药品产业发展。切实加强食品生产经营以及餐饮服务的全过程监管，将网格化、痕迹化监管与“双随机一公开”有机结合，切实加强事中事后监管，督促食品从业主体落实主体责任。实行食品药品安全信用信息分级分类监管，建立联合惩戒制度，推进信用体系建设，着力营造公平竞争的市场秩序。

　　（六）围绕重点强化监管，确保公众饮食安全

　　加强食品经营监管。加强食品安全日常监督检查和抽样检验，对专供婴幼儿和其他特定人群的食品，以及米、面、油、蔬菜、肉、乳、蛋、水产品及豆制品等日常消费的大宗食品，要进一步加在监督抽检力度和频次。健全食品退市、召回和销毁管理制度，防止 过期食品等不合格食品流回食品生产经营环节。依法查处食品和保健食品虚假宣传以及在商标、包装和标签标示等违法行为。加强对食品生产小作坊、食品小摊贩、小餐饮单位食品加工场所的监管，提升食品安全工作整体水平。

　　加强餐饮服务监管。以实施《xx省餐饮业质量安全提升工程的实施意见》为切入点，全面落实餐饮企业索证索票和进货台账制度，强化学校、幼托机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位主管部门主体责任。继续推进餐饮服务食品安全示范创建活动，打造一批具有餐饮示范的特色示范店、示范街。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。街道要将食品药品安全列入重要议事日程，街道主要负责人要切实负起责任，加强组织领导和统筹协调，把保障食品药品安全作为重点民生实事抓紧抓好。认真落实《“健康中国xxxx”规划纲要》和省、市、区“十三五”食品药品安全规划，定期研究食品药品安全工作，协调解决食品药品安全工作中出现的困难和问题，守住不发生区域性食品药品安全风险的底线。

　　（二）靠实工作责任。切实落实“一岗双责、党政同责”的食品药品安全工作责任制，及时解决影响xx辖区食品药品安全工作的重点难点和人民群众反映的突出问题，守住不发生区域性、系统性食品药品安全风险的底线。统筹协调环卫、计生、综治等办所，积极联络工商、城管、公安等部门，打造联合执法平台，定期召开联席会议，研究食品药品监督管理工作，完善联合执法、事故处置、信息通报等机制，严惩食药违法犯罪行为，切实打造联合执法形成“新常态”，取得良好成效。

　　（三）加强队伍建设。xx街道按照工作实际，将各社区责任区域划分为xx个网格，综合考虑网格面积、人口、行政相对人数量等因素，科学合理配备监管人员和社区协管员，确保食品药品监管工作专人专岗、专职专责，保持食品药品监管队伍的专业性、稳定性和相对独立性。根据具体实际，在街道现有x名专业执法人员的基础上，选拔配备了x名社区协管员，切实做到定人、定岗、定经费，实行网格化监管。

　　（四）严格督查考核。街道各责任单位要认真履行监管职责，按照部署要求，确定工作重点，明确工作目标，靠实工作责任，严格执法，忠实履行职责，要建立和落实检查工作责任制，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、发现问题不落实、行动迟缓、执法不严格、发生重大食品安全事故并造成严重后果的，对相关责任单位或个人进行严肃追究问责。