关于开展整治欠薪工作夏季行动方案范文
关于开展整治欠薪工作夏季行动方案范文
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院及省委省政府市委市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，实施欠薪“冬病夏治”，严格落实属地监管和行业监管责任，切实发挥解决企业拖欠工资问题联席会议成员单位工作合力，督促企业按时履行工资支付主体责任，确保各项保障农民工工资支付制度落实到位，避免年关“讨薪难”的集中发生。
二、工作目标
全面核查全县各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目。以政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目及有欠薪记录的其他在建工程项目为重点，积极开展“三查两清零”行动，对项目实施过程中的欠薪隐患、历史欠薪存量案件、政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况进行检查，着力解决制度措施不落地的问题，及时妥处欠薪隐患和案件，实现欠薪隐患早发现、问题早处置、历史陈案早办结，切实做到国企项目欠薪案件清零，政府投资工程项目欠薪案件清零。
三、重点工作
（一）实施“三查两清零”。一查欠薪隐患苗头。住建、交通、水务部门要对本行业所有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面摸排，逐一进行检查，建立健全工作台账，对工程项目实名制管理、项目结算、拨款进度、欠薪隐患、工资发放等情况逐项登记，做到底数清、情况明，不留死角，发现违规行为立即督促整改，对账销号。各行业主管部门将项目台账于xxxx年x月xx日前报市级行业主管部门，并报县人社局备案。二查历史欠薪存量案件。县人社局要高度重视和时刻紧盯目前尚未解决的案件和历史积案，将因企业停产停工、项目资金链断裂、欠薪主体逃逸等造成的欠薪案件作为重点，建立欠薪案件台账，全面掌握全县存量案件情况，分析研判案件未办结原因，集中力量解决一批长期未解决的历史遗留欠薪问题，做到问题不解决不销账，实现国企项目欠薪案件和政府投资工程项目欠薪案件清零。三查政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况，县财政局、县发改局要对政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况进行全面摸排，指导、督促国有企业加强农民工用工管理，确保项目资金及时足额到位，依法保障农民工劳动报酬权益，率先实现农民工工资零拖欠，为保障农民工工资支付起到示范带头作用。
（二）落实工资支付保障制度。各镇、各部门要坚持把功夫下在平时，按照“无欠薪”攻坚年工作部署要求，认真履职尽责，主动靠前监管，定期不定期通过随机实地核查的方式，对本行业所有在建工程项目按月足额支付工资、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、工资保证金及劳动合同签订等各项工资支付保障制度落实情况随机开展实地核查，对发现的问题立知立改，有效规范企业日常工资支付行为，确保相应制度落实到每个在建工程项目，防止欠薪隐患累积到年底。
（三）规范工程建设领域市场秩序。各行业主管部门要开展工程建设领域根治拖欠农民工工资问题专项整治，加强工程建设项目监督管理，规范招投标行为，严肃查处虚假招标、围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为；全面推行施工过程结算，督促建设单位按合同约定的计量周期或工程进度及时结算并支付工程款；依法对挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等行为进行监督检查，并负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
（四）强化政府投资工程项目资金监管。各行业主管部门对政府投资工程项目资金拨付及使用全程跟踪管理，全面掌握所主管行业内政府投资工程项目拨款进度和资金使用情况。县发改局、县财政局要会同相关部门建立健全建设资金使用全过程的监督机制，切实加强政府投资工程项目建设资金动态监管，认真开展政府投资工程项目督促检查，按照约定时限及时拨付工程款，优先保障农民工工资支付，严禁截留、挤占和挪用。
（五）加强欠薪案件处置。县人社局要畅通农民工依法维权渠道，落实联动处理机制，依法及时受理各类举报投诉案件，综合施策，分类制定处理措施，全力以赴做好化解处置工作，坚决杜绝因推诿扯皮造成越级上访情况的发生。各行业主管部门要严格落实属地责任，不断强化风险意识和底线思维，及时完善应急预案，健全联动处理机制，一旦发生群体性事件，立即启动应急预案，行业主管部门、公安局要迅速介入、稳妥果断处置，坚决守住不发生xx人以上的群体性事件和极端事件的底线。
（六）开展督查检查。县联席会议成员单位要严格按照专项行动要求，抓好本系统行业部门监督责任落实，加大工作力度，突出重点，对专项行动全程指导，及时发现和督促问题整改。县解决企业拖欠工资问题联席会议将适时开展督查，重点对各行业领域排查欠薪隐患苗头、检查政府投资项目工资支付、查处历史欠薪存量案件等工作开展情况跟进掌握，及时完成各项工作任务。
（七）加强对欠薪行为的失信惩戒。要加大对重大欠薪违法行为的社会公布力度，增加欠薪重大违法行为社会公布的频次，对情节特别严重的重大欠薪违法行为随时公布，对列入拖欠工资“黑名单”的严重违法企业做到应列尽列，并按规定将欠薪失信主体信息纳入xx市社会信用信息共享平台，严格实施联合惩戒，限制失信被执行人的相关消费，在政府项目资金支持、政府采购、招投标、资质审核、融资贷款等方面予以限制，提高失信企业违法成本，并通过信用中国（xxxx）网站、电视广播向社会公开，形成治理欠薪的高压态势。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各镇、行业主管部门要加强组织领导，靠实工作责任，县人社局要切实履行组织协调和督促检查职责，会同发改、财政、住建、交通运输、水务等部门，结合本行业实际开展有针对性的专项行动，明确任务，突出重点，层层传导压力，确保专项行动取得实效。
（二） 加大巡查问责。各镇、行业主管部门要严格按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，认真履行属地责任和行业监管责任，确保专项行动取得实效。县联席会议要结合调研督查、专项检查、平时考核情况，对专项行动期间查实的失职失责、懒政怠政、等违法违纪问题线索，及时提请纪检监察机关按照《xx省保障农民工工资支付问责办法》严肃问贵，并予以公开曝光，切实达到问责一人，警示一批，震慑一片的社会效果。
（三）强化宣传教育。各镇、行业主管部门部门要把根治农民工欠薪作为宣传工作的重要内容，采取多种形式，广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》及《劳动保障监察条例》等法律法规，强化用人单位依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工运用法律手段依法维护自身劳动报酬权益，营造关心关爱农民工的良好社会氛围。各部门要及时总结本行业根治欠薪工作的新举措、新办法、工作成效和典型经验，通过多形式、全方位开展根治欠薪法规政策宣传，形成根治欠薪的强大声势。 一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院及省委省政府市委市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，实施欠薪“冬病夏治”，严格落实属地监管和行业监管责任，切实发挥解决企业拖欠工资问题联席会议成员单位工作合力，督促企业按时履行工资支付主体责任，确保各项保障农民工工资支付制度落实到位，避免年关“讨薪难”的集中发生。
二、工作目标
全面核查全县各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目。以政府投资工程项目、国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目及有欠薪记录的其他在建工程项目为重点，积极开展“三查两清零”行动，对项目实施过程中的欠薪隐患、历史欠薪存量案件、政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况进行检查，着力解决制度措施不落地的问题，及时妥处欠薪隐患和案件，实现欠薪隐患早发现、问题早处置、历史陈案早办结，切实做到国企项目欠薪案件清零，政府投资工程项目欠薪案件清零。
三、重点工作
（一）实施“三查两清零”。一查欠薪隐患苗头。住建、交通、水务部门要对本行业所有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面摸排，逐一进行检查，建立健全工作台账，对工程项目实名制管理、项目结算、拨款进度、欠薪隐患、工资发放等情况逐项登记，做到底数清、情况明，不留死角，发现违规行为立即督促整改，对账销号。各行业主管部门将项目台账于xxxx年x月xx日前报市级行业主管部门，并报县人社局备案。二查历史欠薪存量案件。县人社局要高度重视和时刻紧盯目前尚未解决的案件和历史积案，将因企业停产停工、项目资金链断裂、欠薪主体逃逸等造成的欠薪案件作为重点，建立欠薪案件台账，全面掌握全县存量案件情况，分析研判案件未办结原因，集中力量解决一批长期未解决的历史遗留欠薪问题，做到问题不解决不销账，实现国企项目欠薪案件和政府投资工程项目欠薪案件清零。三查政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况，县财政局、县发改局要对政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况进行全面摸排，指导、督促国有企业加强农民工用工管理，确保项目资金及时足额到位，依法保障农民工劳动报酬权益，率先实现农民工工资零拖欠，为保障农民工工资支付起到示范带头作用。
（二）落实工资支付保障制度。各镇、各部门要坚持把功夫下在平时，按照“无欠薪”攻坚年工作部署要求，认真履职尽责，主动靠前监管，定期不定期通过随机实地核查的方式，对本行业所有在建工程项目按月足额支付工资、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、工资保证金及劳动合同签订等各项工资支付保障制度落实情况随机开展实地核查，对发现的问题立知立改，有效规范企业日常工资支付行为，确保相应制度落实到每个在建工程项目，防止欠薪隐患累积到年底。
（三）规范工程建设领域市场秩序。各行业主管部门要开展工程建设领域根治拖欠农民工工资问题专项整治，加强工程建设项目监督管理，规范招投标行为，严肃查处虚假招标、围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为；全面推行施工过程结算，督促建设单位按合同约定的计量周期或工程进度及时结算并支付工程款；依法对挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等行为进行监督检查，并负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
（四）强化政府投资工程项目资金监管。各行业主管部门对政府投资工程项目资金拨付及使用全程跟踪管理，全面掌握所主管行业内政府投资工程项目拨款进度和资金使用情况。县发改局、县财政局要会同相关部门建立健全建设资金使用全过程的监督机制，切实加强政府投资工程项目建设资金动态监管，认真开展政府投资工程项目督促检查，按照约定时限及时拨付工程款，优先保障农民工工资支付，严禁截留、挤占和挪用。
（五）加强欠薪案件处置。县人社局要畅通农民工依法维权渠道，落实联动处理机制，依法及时受理各类举报投诉案件，综合施策，分类制定处理措施，全力以赴做好化解处置工作，坚决杜绝因推诿扯皮造成越级上访情况的发生。各行业主管部门要严格落实属地责任，不断强化风险意识和底线思维，及时完善应急预案，健全联动处理机制，一旦发生群体性事件，立即启动应急预案，行业主管部门、公安局要迅速介入、稳妥果断处置，坚决守住不发生xx人以上的群体性事件和极端事件的底线。
（六）开展督查检查。县联席会议成员单位要严格按照专项行动要求，抓好本系统行业部门监督责任落实，加大工作力度，突出重点，对专项行动全程指导，及时发现和督促问题整改。县解决企业拖欠工资问题联席会议将适时开展督查，重点对各行业领域排查欠薪隐患苗头、检查政府投资项目工资支付、查处历史欠薪存量案件等工作开展情况跟进掌握，及时完成各项工作任务。
（七）加强对欠薪行为的失信惩戒。要加大对重大欠薪违法行为的社会公布力度，增加欠薪重大违法行为社会公布的频次，对情节特别严重的重大欠薪违法行为随时公布，对列入拖欠工资“黑名单”的严重违法企业做到应列尽列，并按规定将欠薪失信主体信息纳入xx市社会信用信息共享平台，严格实施联合惩戒，限制失信被执行人的相关消费，在政府项目资金支持、政府采购、招投标、资质审核、融资贷款等方面予以限制，提高失信企业违法成本，并通过信用中国（xxxx）网站、电视广播向社会公开，形成治理欠薪的高压态势。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各镇、行业主管部门要加强组织领导，靠实工作责任，县人社局要切实履行组织协调和督促检查职责，会同发改、财政、住建、交通运输、水务等部门，结合本行业实际开展有针对性的专项行动，明确任务，突出重点，层层传导压力，确保专项行动取得实效。
（二） 加大巡查问责。各镇、行业主管部门要严格按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，认真履行属地责任和行业监管责任，确保专项行动取得实效。县联席会议要结合调研督查、专项检查、平时考核情况，对专项行动期间查实的失职失责、懒政怠政、等违法违纪问题线索，及时提请纪检监察机关按照《xx省保障农民工工资支付问责办法》严肃问贵，并予以公开曝光，切实达到问责一人，警示一批，震慑一片的社会效果。
（三）强化宣传教育。各镇、行业主管部门部门要把根治农民工欠薪作为宣传工作的重要内容，采取多种形式，广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》及《劳动保障监察条例》等法律法规，强化用人单位依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工运用法律手段依法维护自身劳动报酬权益，营造关心关爱农民工的良好社会氛围。各部门要及时总结本行业根治欠薪工作的新举措、新办法、工作成效和典型经验，通过多形式、全方位开展根治欠薪法规政策宣传，形成根治欠薪的强大声势。
